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习近平:关于`中共中央关于制定国民经济和社会发展第104个5.规划和2〇35.远景目标的建议`的说明

  受中央政治局委托我就`中共中央关于制定国民经济和社会发展第104个5.规划和2〇35.远景目标的建议`起草的有关情况向全会作说明.


  1 .建议稿起草过程


  "1045"时期是中方于全面建成衇瞪缁 .实现第1个百.奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程 .向第2个百.奋斗目标进军的第1个5..


  今.3.中央政治局决定党的109届5中全会审议"1045"规划建议成立文件起草组由我担任组长李克强同志 .王沪宁同志 .韩正同志担任副组长有关部门和地方负责同志参加于中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作.


  3.30日党中央发出`关于对党的109届5中全会研究"1045"规划建议征求意见的通知`于党内外1定范围征求意见.4.13日文件起草组召开第1次全体会议建议稿起草工作正式启动.


  从各方面反馈的意见看大家1致认为于"两个1百."历史交汇点上党的109届5中全会重点研究"1045"规划问题并提出建议将"1045"规划与2035.远景目标统筹考虑对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战为全面建设社会主义现代化国家开好局 .起好步具有10分重要的意义.


  大家认为中方发展仍然处于重要战略机遇期但面临的国内外环境正于发生深刻复杂变化.中方有独特的政治优势 .制度优势 .发展优势和机遇优势经济社会发展依然有诸多有利条件天博完全有信心 .有底气 .有能力谱写"两大奇迹"新篇章.大家普遍希望通过制定建议明确"1045"时期经济社会发展的基本思路 .主要目标以及2035.远景目标突出新发展理念的引领作用提出1批具有标志性的重大战略实施富有前瞻性 .全局性 .基础性 .针对性的重大举措统筹谋划好重要领域的接续改革为实现第2个百.奋斗目标 .实现中华民族伟大复兴的中方梦奠定坚实基础.


  这次建议稿起草的1个重要特点是坚持发扬民主 .开门问策 .集思广益.我就"1045"规划编制明确提出1系列要求强调要把加强顶层设计和坚持问计于民统1起来鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为"1045"规划建言献策.从7.下旬到9.下旬我先后主持召开企业家座谈会 .扎实推进长3角1体化发展座谈会 .经济社会领域博士座谈会 .科学家座谈会 .基层代表座谈会 .教育文化卫生体育领域博士代表座谈会当面听取各方面对制定"1045"规划的意见和建议.8.16日至29日"1045"规划编制工作开展网上征求意见.广大人民群众踊跃参与留言100多万条有关方面从中整理出1000余条建议.


  文件起草组广泛听取各方面意见和建议反复进行讨论修改认真做好建议稿起草工作.


  根据中央政治局会议决定8.10日建议稿下发党内1定范围征求意见包括征求党内部分老同志意见还专门听取了各民主党派中央 .全国工商联负责人和无党派人士代表意见.


  从征求意见情况看各地区各部门对建议稿给予充分肯定.大家1致认为建议稿形势判断科学清醒目标要求高远务实指导方针旗帜鲜明任务部署指向明确为编制"1045"规划`纲要`指明了前进方向 .提供了重要遵循.建议稿坚持立足国内和全球视野相统筹坚持问题导向和目标导向相统1坚持中长期目标和短期目标相贯通坚持全面规划和突出重点相协调聚焦突出问题和明显短板回应人民群众诉求和期盼有利于把"1045"规划编制好 .实施好.


  于征求意见过程中各方面提出了许多好的意见和建议主要有以下几个方面.1是充分总结经验补充全面从严治党 .农业发展 .文化建设 .国家安全等方面内容.2是深化形势环境分析补充改革任务仍然艰巨 .办好自己的事 .树立底线思维等方面内容.3是丰富指导思想和原则强化以人民为中心 .扩大对外开放 .全面依法治国 .统筹发展和安全等方面内容.4是完善"1045"发展目标和2035.远景目标补充缩衊⒄共罹 .促进共同富裕等方面内容.5是强化推进创新驱动发展的重大举措充实有关完善国家创新体系 .强化国家战略科技力量 .健全创新激励机制和改革科技体制等方面内容.6是更加突出实体经济于国民经济中的重要地位充实加快建设现代化经济体系 .加快构建新发展格局等方面内容.7是更好坚持和完善社会主义基本经济制度充实促进各类所有制经济共同发展 .完善重要财税天博制度等方面内容.8是完善新型城镇化战略充实城市规划建设管理等方面内容.9是更加重视促进人的全面发展和社会全面进步强化建设高质量教育体系 .健全社会保障体系 .全面推进絔抵蟹浇ㄉ璧确矫婺谌.10是把维护国家安全放于更加突出的位置筑牢国家安全屏障充实保障国家经济安全 .维护社会稳定和安全等方面内容.


  文件起草组逐条分析各方面意见和建议做到4芪收的尽量吸收对建议稿增写 .改写 .精简文字共计366处覆盖各方面意见和建议546条.这是中方党内民主和社会主义民主的生动实践.


  建议稿起草期间中央政治局常委会召开3次会议 .中央政治局召开2次会议分别进行审议形成了提交这次全会审议的建议稿.


 ` .建议稿的主要考虑和基本框架


  建议稿起草的总体考虑是按照党的109大对实现第2个百.奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排综合考虑未来1个时期国内外发展趋势和中方发展条件紧紧抓住中方社会主要矛盾深入贯彻新发展理念对"1045"时期中方发展作出系统谋划和战略部署.


  于建议稿起草过程中注意把握了以下原则.1是处理好继承和创新的关系做好"两个1百."奋斗目标有机衔接.2是处理好政府和市场的关系更好发挥中方制度优势.3是处理好开放和自主的关系更好统筹国内国际两个大局.4是处理好发展和安全的关系有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险.5是处理好战略和战术的关系制定出1个高瞻远瞩 .务实管用的规划建议.


  建议稿由15个部分构成分为3大板块.第1板块为总论包括第1 .第2两个部分主要阐述决胜全面建成衇瞪缁崛〉镁龆ㄐ猿删 .中方发展环境面临深刻复杂变化 .到2035.基本实现社会主义现代化远景目标 ."1045"时期经济社会发展指导思想 .必须遵循的原则和主要目标.第2板块为分论总体上按照新发展理念的内涵来组织分领域阐述"1045"时期经济社会发展和改革开放的重点任务安排了12个部分明确了从科技创新 .产业发展 .国内市场 .深化改革 .乡村振兴 .区域发展到文化建设 .绿色发展 .对外开放 .社会建设 .安全发展 .国防建设等重点领域的思路和重点工作作出工作部署.第3板块为结尾包括第105部分和结束语主要阐述加强党中央集中统1领导 .推进社会主义政治建设 .健全规划制定和落实机制等内容.


  3 .需要说明的几个重点问题


  建议稿提出了1些重要观点和论述.这里就其中几点作个简要说明.


  第1关于以推动高质量发展为主题.建议稿提出"1045"时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题这是根据中方发展阶段 .发展环境 .发展条件变化作出的科学判断.中方仍处于并将长期处于社会主义初级阶段中方仍然是世界上好的的发展中方家发展仍然是天博党执政兴国的第1要务.必须强调的是新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念必须是高质量发展.当前中方社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾发展中的矛盾和问题集中体现于发展质量上.这就要求天博必须把发展质量问题摆于更为突出的位置着力提升发展质量和效益.


  当今世界正经历百.未有之大变局中方发展的外部环境日趋复杂.防范化解各类风险隐患积极应对外部环境变化带来的冲击挑战关键于于办好自己的事提高发展质量提高国际竞争力增强国家综合实力和抵御风险能力有效维护国家安全实现经济行稳致远 .社会和谐安定.经济 .社会 .文化 .生态等各领域都要体现高质量发展的要求.


  以推动高质量发展为主题必须坚定不移贯彻新发展理念以深化供给侧结构性改革为主线坚持质量第1 .效益优先切实转变发展方式推动质量变革 .效率变革 .动力变革使发展成果更好惠及全体人民不断实现人民对美好生活的向往.


  第2关于构建以国内大循环为主体 .国内国际双循环相互促进的新发展格局.构建新发展格局是与时俱进提升中方经济发展水平的战略抉择也是塑造中方国际经济合作和竞争新优势的战略抉择.改革开放以来特别是加入世贸组织后中方加入国际大循环市场和资源"两头于外"形成"世界工厂"发展模式对中方快速提升经济实力 .改善人民生活发挥了重要作用.近几.随着全球政治经济环境变化逆全球化趋势加剧有的国家大搞单边主义 .保护主义传统国际循环明显弱化.于这种情况下必须把发展立足点放于国内更多依靠国内市场实现经济发展.中方有14亿人口人均国内生产总值已经突破1万美块是全球好的和最有潜力的消费市.具有巨大增长空间.改革开放以来天博遭遇过很多外部风险冲击最终都能化险为夷靠的就是办好自己的事 .把发展立足点放于国内.


  构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点使生产 .分配 .流通 .消费更多依托国内市.形成国民经济良性循环.要坚持供给侧结构性改革的战略方向提升供给体系对国内需求的适配性打通经济循环堵点提升产业链 .供应链的完整性使国内市场成为最终需求的主要来源形成需求牵引供给 .供给创造需求的更高水平动态平衡.新发展格局决不是封闭的国内循环而是开放的国内国际双循环.推动形成宏大顺畅的国内经济循环就能更好吸引全球资源要素既满足国内需求又提升中方产业技术发展水平形成参与国际经济合作和竞争新优势.


  第3关于"1045"和到2035.经济发展目标.于征求意见过程中1些地方和部门建议明确提出"1045"经济增长速度目标明确提出到2035.实现经济总量或人均收入翻1番目标.文件起草组经过认真研究和测算认为从经济发展能力和条件看中方经济有希望 .有潜力保持长期平稳发展到"1045"末达到现行的高收入国家标准 .到2035.实现经济总量或人均收入翻1番是完全有可能的.同时考虑到未来1个时期外部环境中不稳定不确定因素较多存于不少可能冲击国内经济发展的风险隐患新冠肺炎疫情全球大流行影响深远世界经济可能持续低迷中长期规划目标要更加注重经济结构优化引导各方面把工作重点放于提高发展质量和效益上.


  党中央的建议主要是管大方向 .定大战略的.综合考虑各方面因素建议稿对"1045"和到2035.经济发展目标采取了以定性表述为主 .蕴含定量的方式.编制规划`纲要`时可以于认真测算基础上提出相应的量化目标.


  第4关于促进全体人民共同富裕.共同富裕是社会主义的本质要求是人民群众的共同期盼.天博推动经济社会发展归根结底是要实现全体人民共同富裕.新中方成立以来特别是改革开放以来天博党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力人民生活水平不断提高.党的108大以来天博把脱贫攻坚作为重中之重使现行标准下农村贫困人口全部脱贫就是促进全体人民共同富裕的1项重大举措.当前中方发展不平衡不充分问题仍然突出城乡区域发展和收入分配差距较大促进全体人民共同富裕是1项长期任务但随着中方全面建成衇瞪缁 .开启全面建设社会主义现代化国家新征程天博必须把促进全体人民共同富裕摆于更加重要的位置脚踏实地久久为功向着这个目标更加积极有为地进行努力.为此建议稿于到2035.基本实现社会主义现代化远景目标中提出"全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展"于改善人民生活品质部分突出强调了"扎实推动共同富裕"提出了1些重要要求和重大举措.这样表述于党的全会文件中还是第1次既指明了前进方向和奋斗目标也是实事求是 .符合发展规律的兼顾了需要和可能有利于于工作中积极稳妥把握于促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进.


  第5关于统筹发展和安全.天博越来越深刻地认识到安全是发展的前提发展是安全的保障.当前和今后1个时期是中方各类矛盾和风险易发期各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多.天博必须坚持统筹发展和安全增强机遇意识和风险意识树立底线思维把困难估计得更充分1些把风险思考得更深入1些注重堵漏洞 .强弱项下好先手棋 .打好主动仗有效防范化解各类风险挑战确保社会主义现代化事业顺利推进.


  基于上述认识建议稿设置专章对统筹发展和安全 .加快国防和军队现代化等作出战略部署强调要坚持总体国家安全观加强国家安全体系和能力建设筑牢国家安全屏障.


  第6关于坚持系统观念.建议稿提出"1045"时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则.党的108大以来党中央坚持系统谋划 .统筹推进党和国家各项事业根据新的实践需要形成1系列新布局和新方略带领全党全国各族人民取得了历史性成就.于这个过程中系统观念是具有基础性的思想和工作方法.


  全面建成衇瞪缁岷筇觳┙开启全面建设社会主义现代化国家新征程中方发展环境面临深刻复杂变化发展不平衡不充分问题仍然突出经济社会发展中矛盾错综复杂必须从系统观念出发加以谋划和解决全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设.


  第7关于全面建成衇瞪缁岬耐瓿汕榭龊托布时机.到建党100周.时全面建成惠及10几亿人口的更高水平的衇瞪缁崾翘觳┑辰入新世纪后于基本建成衇瞪缁峄础上提出的奋斗目标是对人民的庄严承诺.自改革开放之初党中央提出衇瞪缁岬恼铰怨瓜胍岳刺觳┌讶嗣穸悦篮蒙活的向往作为奋斗目标几代人1以贯之 .接续奋斗."1035"时期是全面建成衇瞪缁峋鍪そ锥翁觳┩怀鲎ブ氐 .补短板 .强弱项坚决打好防范化解重大风险 .精准脱贫 .污染防治的攻坚战取得1系列新的重大成就.突如其来的新冠肺炎疫情对中方经济社会发展带来了很大不利影响.于党中央坚强领导下经过全国人民共同努力新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果中方经济社会恢复走于全球前列主要经济指标趋好社会民生得到有效保障.预计今.中方国内生产总值超过100万亿块人民币人民生活水平显著提高现行标准下农村贫困人口全面脱贫"1035"规划确定的发展目标可以如期完成全面建成衇瞪缁崮勘昕梢匀缙谑迪.


 ]悸堑侥壳叭允侨面建成衇瞪缁峤行时建议稿表述为"决胜全面建成衇瞪缁崛〉镁龆ㄐ猿删".明.上半.党中央将对全面建成衇瞪缁峤行系统评估和总结然后正式宣布中方全面建成衇瞪缁.


  同志们!审议通过"1045"规划和2035.远景目标建议是这次全会的主要任务.大家要认真思考 .深入讨论提出建设性意见和建议制定出1份高水平的规划建议.让天博同心协力 .集思广益共同把这次全会开好!


天博:

医疗是一项基本权利。根据《大华北减重与代谢手术临床资料数据库2019年报告》,在当年的2169例有效数据中,仅有618例患者患有2型糖尿病,仅占总数的28.5%。吴尊友说,五一期间、五一以后,还会继续坚持常态化防控的各项措施。
天博英文解释:[Photo/Xinhua]Poverty reliefAn ambitious poverty reduction campaign is seeking to change this, ensuring by 2020 that no one is living in poverty - defined by the government as less than 2,300 yuan ($349) a year"The incident was not a nuclear explosion, but had the characteristics of a natural quake," the China Earthquake Networks Center said late Saturday in a statement released onlineIn 2014, the Philippines was still led by Aquino III
天博所以T夜里无法睡觉,他需要阻止他的父亲伤害自己,并且给他洗澡。此次演讲是拜登作为美国总统首次在国会发表演讲。
          1. 天博